中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)區域規劃分析
發(fā)布時(shí)間：[2015-12-12] 查看次數：4573
中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)區域規劃分析 摘要：鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟建設的基礎性行業(yè)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的合理規劃有助于區域經(jīng)濟合理、有序開(kāi)展。在經(jīng)濟轉型與生態(tài)文明建設的布景下，鋼鐵產(chǎn)業(yè)面對產(chǎn)能過(guò)剩、經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化和環(huán)保壓力空前的疑問(wèn)。在此布景下，分析將來(lái)鋼鐵需求，判斷鋼鐵合理產(chǎn)能，調整優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規劃，對鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉型晉級意義重大。新常態(tài)下，中國經(jīng)濟正向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演進(jìn)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)規劃也將進(jìn)入大變革、大調整的新階段。 一、中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)區域規劃現狀 2014年，中國粗鋼產(chǎn)值8.2億噸，鋼產(chǎn)值大于2000萬(wàn)噸的省份逐年增加，2014年增至12個(gè)，分別為河北、江蘇、遼寧、山東、山西、湖北、河南、安徽、天津、四川、江西和廣西，東部沿海區域的環(huán)渤海區域和中部區域仍然是中國最大的兩個(gè)產(chǎn)鋼區域。廣州鋼結構 煉鋼產(chǎn)能的分布情況與產(chǎn)值分布類(lèi)似，產(chǎn)能會(huì )集分布在環(huán)渤海的幾個(gè)省份和中部區域省份。其中華北區域煉鋼產(chǎn)能占全國的35%，其次是華東區域、中南區域、東北區域、西南區域和西北區域。 “十二五”規劃中要求，十二五時(shí)期鋼鐵業(yè)限制新增單純擴大產(chǎn)能。產(chǎn)業(yè)規劃以區域劃分，東北、華北區域將進(jìn)行減量調整，增強立異；中南、西南則遵循等量淘汰，改造晉級的開(kāi)展原則；西部區域則要適度增量，跨越開(kāi)展。 2015年是“十二五”最后一年，過(guò)去的四年中國共淘汰落后產(chǎn)能8191.5萬(wàn)噸，淘汰200萬(wàn)噸以上的共10個(gè)省，最多的是河北省3千萬(wàn)噸，其次是湖北、山西、河南、山東、廣東、安徽、江蘇和四川，從區域上看符合十二五規劃的要求。但是在總量上，“十二五”時(shí)期中國的粗鋼產(chǎn)能新增4億噸，從2010年的7.6億噸上升到2014年底的11.6億噸，所謂的“減量調整”和“等量淘汰”都未達到，而西部區域的“適度增量”更是變?yōu)榭焖僭黾樱患囊院裢奈鞅眳^域尤其是新疆區域從“缺鋼少鋼”一躍成為又一個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴峻區域。鋼鐵產(chǎn)業(yè)區域規劃之困不容樂(lè )觀(guān)。 二、中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)區域規劃特點(diǎn) 一是東多西少，北重南輕。從地理位置分布的角度來(lái)說(shuō)，鋼鐵的產(chǎn)值和產(chǎn)能會(huì )集都會(huì )集于北部和東中部區域，中國北方區域鋼廠(chǎng)扎堆，北方區域粗鋼生產(chǎn)規劃占全國的60%擺布，遼寧、河北一度“擁鋼為王”。環(huán)渤海區域也鋼廠(chǎng)林立，產(chǎn)值超3億噸，嚴峻供大于求，約一半產(chǎn)值需要外部消化。而東南區域則長(cháng)久缺乏大型鋼廠(chǎng)，供給相對不足。以廣東為例，廣東的鋼材年花費量已達6100萬(wàn)噸擺布，花費量占全國鋼材花費總量的10%，而2014年廣東的鋼材產(chǎn)值僅3447萬(wàn)噸，每年仍然有大量的鋼材需要從北方運過(guò)來(lái)，部分需要進(jìn)口。廣州鋼結構 二是內陸多，沿海沿江少。21世紀以來(lái)，中國以寶鋼、曹妃甸、鞍鋼鲅魚(yú)圈為代表的鋼鐵產(chǎn)業(yè)沿海型規劃戰略逐步推動(dòng)，但作用卻并不理想。隨著(zhù)近幾年鋼鐵行業(yè)整體疲軟，已建成的曹妃甸京唐鋼項目和鞍鋼營(yíng)口鲅魚(yú)圈項目均曝出連年虧損，資金到位益發(fā)艱難，后期項目推動(dòng)緩慢。而寶鋼湛江港項目在歷經(jīng)十年后一號高爐剛剛上線(xiàn)，武鋼的防城港項目竣工則更是遙遙無(wú)期。可以說(shuō)中國鋼鐵工業(yè)沿海規劃戰略的推動(dòng)緩慢，總體上來(lái)看，中國真正臨海臨江的鋼鐵企業(yè)仍然較少、比重小，鋼鐵產(chǎn)業(yè)仍是內陸型企業(yè)為主導的格式。 三是資本依托型為主的格式仍未底子改變。長(cháng)期以來(lái)，中國鋼鐵工業(yè)規劃是利用國內資本和靠近鐵礦原料產(chǎn)地的原則展開(kāi)的，鋼鐵規劃不但分散，而且相當一批鋼鐵產(chǎn)能遠離市場(chǎng)，造成大量的鋼材需要經(jīng)過(guò)長(cháng)距離的運輸，造成企業(yè)的物流成本增加和競爭力的降低。國家發(fā)改委分析報告指出，與發(fā)達國家比較，中國鋼鐵工業(yè)會(huì )集度仍然過(guò)低，企業(yè)數量多、規劃小、規劃分散的局面尚未得到底子改變，從行業(yè)整體上看尚不具備根據市場(chǎng)需要主動(dòng)調控產(chǎn)值、保持合理價(jià)格的能力。目前中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)仍然延續依托資本為主的規劃。河北省粗鋼產(chǎn)值和原礦產(chǎn)值均居全國各省之首，東北鞍鋼本鋼、內蒙包鋼、山西太鋼、安徽馬鋼、四川攀鋼、甘肅酒鋼、新疆八鋼等企業(yè)都是在當地鐵礦石資本基礎上開(kāi)展起來(lái)的，他們至今仍是中國重要的鋼鐵生產(chǎn)基地。 四是缺水區域鋼鐵產(chǎn)能比重大。要點(diǎn)統計企業(yè)近60%分布在缺水區域，近30%分布在嚴峻缺水區域。華北區域屬于人均水資本低于500m³的嚴峻缺水區域，但粗鋼生產(chǎn)規劃卻位居第一，占全國的35%。 五是鋼廠(chǎng)城市型規劃明顯。中國鋼鐵企業(yè)中有很大一部分位于城市，相當一部分鋼鐵企業(yè)位于省會(huì )城市或區域中心城市，“城市型”鋼廠(chǎng)特點(diǎn)明顯。據統計，中國75家要點(diǎn)鋼鐵企業(yè)有18家建在直轄市和省會(huì )城市，有34家建在百萬(wàn)人口以上的大城市。 三、中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)規劃的開(kāi)展趨勢 “十三五”正值全球經(jīng)濟復蘇延緩，世界形勢復雜多變。受此影響，制約中國經(jīng)濟開(kāi)展的所謂“三期疊加”要素被放大，迫使中國經(jīng)濟進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟下行壓力大。今年三季度GDP下降到6.9%，下行壓力進(jìn)一步加大，全年預計7%。 按照以往GDP與鋼鐵花費強度的關(guān)系，GDP7%，鋼鐵增加應該在3%，但實(shí)際上可能并不能達到。因為GDP的構成正在發(fā)生改變，在投資、出口、花費“三套馬車(chē)”中，投資貢獻率過(guò)去一直超過(guò)50%，而花費不到35%。由于鋼鐵“被開(kāi)展”的主要拉動(dòng)要素是投資，因此在投資占比很高的情況下鋼鐵花費強度很高；今后花費和投資貢獻率要換位，即投資占30%，花費占60%，而花費拉動(dòng)不了鋼鐵需求，隨著(zhù)投資占比的大幅下降，鋼鐵需求萎縮，同樣的GDP，鋼鐵花費強度大大下降，因此7%的 GDP不可能股動(dòng)3%的鋼鐵增加。 另一方面，隨著(zhù)科技前進(jìn)特別是制造業(yè)的前進(jìn)，鋼鐵花費強度也在降低。中國用鋼高強化、用鋼減量化趨勢已越來(lái)越明顯。 原國家冶金局局長(cháng)趙喜子認為，“一個(gè)是GDP構成的改變，一個(gè)是投資構成的改變，這兩個(gè)要素的疊加，使中國鋼材花費強度不斷降低，2005年萬(wàn)元GDP 消耗鋼材200多公斤，2007年降到174公斤，2014年只有110公斤，平均每年降低12公斤。即使按照2014年以前的遞減速度，“十三五”末也將降到50公斤擺布；再把經(jīng)濟新常態(tài)下的GDP構成和投資構成兩個(gè)要素考慮進(jìn)去，“十三五”末將降到20至30公斤。如果“十三五”時(shí)期GDP按年增3.6萬(wàn)億計，每年增加鋼材720至900萬(wàn)噸就夠了。” 因此，“十三五”時(shí)期中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)不再以單純的規劃調整為主，而是將產(chǎn)業(yè)晉級做為主旋律。 首先，新的鋼鐵工業(yè)規劃將以“走出去”為目標，配合“一帶一路”的開(kāi)展契機，在戰略股動(dòng)的區域市場(chǎng)從建設鋼材供應基地開(kāi)端，逐步推動(dòng)深加工、物流配送直至建設適度規劃的鋼鐵廠(chǎng)。廣州鋼結構 其次，國內現有的空間規劃將繼續優(yōu)化。積極推動(dòng)中心城市城區鋼廠(chǎng)轉型和搬遷改造，完成國內有效鋼鐵產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)和更具比較優(yōu)勢的區域會(huì )集。主要依托國內能源和礦產(chǎn)資本的重大項目?jì)?yōu)先在中西部資本地規劃，主要利用進(jìn)口資本的重大項目?jì)?yōu)先在沿海沿邊區域規劃，有序推動(dòng)城市鋼鐵、有色、化工企業(yè)環(huán)保搬遷，引導生產(chǎn)要素集聚依托國家要點(diǎn)項目打造一批具有國際競爭力的制造企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶以產(chǎn)業(yè)園為載體開(kāi)展一批專(zhuān)業(yè)特色鮮明、品牌形象突出、服務(wù)業(yè)平臺完備的現代產(chǎn)業(yè)集群。 最后，在產(chǎn)業(yè)規劃上，國內鋼鐵產(chǎn)能則大力推動(dòng)聯(lián)合重組，到2025年，前十家鋼鐵企業(yè)(集團)粗鋼產(chǎn)值占全國比重不低于60%，構成3~5家超大型鋼鐵企業(yè)集團。廣州鋼結構
